圖說：李先生修剪后的香樟樹 松江區城管執法局提供

自家購買的香樟樹，自己修剪后，竟被罰款14.42萬元，香樟樹成了“賠錢樹”……最近，這件發生在松江的事上了熱搜，很多市民都覺得“罰重了”。發文人今天從市城管執法局獲悉，不論何人出資購買樹種、不論何人實施種植行為、不論是否種植于私人庭院內，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《上海市綠化條例》和《上海市居住區綠化調整實施辦法》來進行，樹的種植位置和種植人員不影響對樹木的管理。

區綠化部門對樹木價值進行認定

發文人從市城管執法局獲悉，今年1月20日，新橋鎮城管中隊接舉報稱明華路366弄541號有人砍伐樹木，15時19分執法隊員到達現場發現該處有一棵樹木僅剩2米高的主干。經測量該樹木胸圍為122厘米，胸徑38.8厘米。經過詢問調查，當事人承認該行為是其所為，但認為其行為是修剪樹木而非砍伐。

1月26日，執法人員開具執法協助函，請上海市松江區綠化和市容管理局對樹木種類和價值進行認定。2月4日，松江區綠化市容局認定該樹木為香樟樹。依據《上海市物價局、市財政局關于調整本市部分綠化行政事業性收費標準的通知》【滬價費（2006）027號】文件，認定該樹木補償價格為28840元（胸徑36-40cm、常綠樹種植樹季節外）。

新橋鎮城管中隊依據執法程序進行了集體討論，依據“砍伐樹木10棵以下，處綠化補償標準5至10倍的罰款”的要求，對其進行最低檔5倍處罰標準，計144200元整。

執法人員送達《聽證告知書》后，當事人表示需要聽證。3月10日，新橋鎮舉行行政處罰聽證會。經過聽證，新橋鎮人民政府依法作出罰款144200元整的行政處罰決定。當事人于7月19號繳納罰款。

種植位置不影響對樹木的管理

針對該案中涉及的2個法律問題，相關部門也給出了意見。首先，針對樹木權屬問題，市城管執法局表示，小區內樹木的種植位置及種植人員不影響對樹木的管理，均屬于《上海市綠化條例》的管轄范圍。不論何人出資購買樹種、不論何人實施種植行為、不論是否種植于私人庭院內，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照《上海市綠化條例》第二十五條、第二十七條、第二十九條等相關的法律法規執行。

哪怕是種在自己院內的樹木，如果過于高大，也應按照國家和本市有關樹木修剪技術規范進行修剪。比如高大的、有安全隱患的樹木，要由有上樹許可證的專業人員來進行規范、專業修剪，避免產生安全問題、過度修剪等問題。

其次，針對案件的定性問題，執法人員根據市綠化市容局對修剪行為的技術標準，結合案件事實，確認當事人的修剪明顯不符合修剪香樟樹的技術標準，因此認定屬砍伐樹木行為。

居民可向業委會提出調整請求

若小區樹木影響采光通風，正常流程應該如何處置？《上海市居住區綠化調整實施辦法》規定，業主委員會為實施主體，由業委會（沒有成立業委會的可由相應居委會代履行）負責居住區綠化調整方案征集、公示，業主意見征詢、公告以及辦理審批申請手續等相關工作。物業服務企業或專業綠化養護企業根據《物業服務合同》的約定或業主委員會的委托，負責實施居住區綠化調整的相關工作。

松江區綠化市容局表示，當居住區內的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民可向業委會提出要求，由物業等養護單位按技術規范和要求、結合樹木生長情況，來進行常規修剪。

若常規修剪無法解決問題，可提出回縮修剪、遷移或砍伐的請求，并由養護單位向市或者區、縣綠化管理部門提出申請。其中，最嚴重的情況為砍伐，只有當樹木嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的，或對人身安全或者其他設施構成威脅，且樹木無遷移價值的，或發生檢疫性病蟲害的，或因樹木生長撫育需要，且樹木無遷移價值的，才能提出砍伐申請。

不同樹種修剪方式和標準不同

此外，李先生的隔壁小區也曾發生過類似情況，物業將約150棵樹木修成樹干，從外觀看與李先生修剪的程度相似，但最終罰款僅為1.5萬元。對此，松江區城管局表示，不同樹種的修剪方式和標準不同，隔壁小區修剪的是楊樹，按當時情況被認定為“過度修剪”。而李先生的香樟樹為常綠喬木，“過度修剪”必須包含部分樹枝，李先生修剪后只剩樹干沒有樹枝，超出了“過度修剪”的范圍，因此被認定是“砍伐”。

何為過度修剪？過度修剪有什么危害？對此，上海市綠化管理指導站高級工程師李向茂表示，常規修剪以修剪樹枝為主，比如將一些過密枝、下垂枝等修掉，“相當于理發時把頭發打薄，對基本發型沒有太多影響。”

若樹木嚴重影響采光或通風，則可實時回縮修剪。李向茂表示，針對不同樹種，回縮修剪的要求不同，比如水杉，要求修剪部分不超過樹木高度的三分之一，且要保留枝條。而對香樟，則要求保留兩到三級分支，且必須有基本的樹形，“如果沒有保留一點葉片，也可被認為是過度修剪。”

若樹木被過度修剪，則會破壞樹木的整體形態，失去樹木的景觀功能和短期的生態功能，并會影響樹木生長，極端情況下會引起樹木的死亡。

新民晚報發文人 金旻矣