“咚咚咚”,一名身背長槍的塔利班士兵在8月18日敲開了一戶人家的家門。主人略微驚恐地打開了門縫,塔利班士兵并沒有沖入搜查,掠奪財物,而是提了一個要求:趕緊復工去上班。
這一幕不僅僅發(fā)生在阿富汗首都喀布爾。
從北部的第四大城市馬扎里沙里夫到南部的拉什卡爾加,很多居民都經歷了相似場景,塔利班士兵挨家挨戶敲門要求復工。不難看出,塔利班對恢復阿富汗的經濟民生,還確實挺著急的。
在19日的阿富汗獨立紀念日,塔利班發(fā)言人穆賈希德表示,在阿富汗脫離英國統(tǒng)治、獨立102周年紀念日之際,塔利班宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。
在接受第一財經發(fā)文人采訪時,上海外國語大學中東研究所教授劉中民表示,成為執(zhí)政者的塔利班將會面臨更為廣泛的問題,例如如何治理國家經濟就成為了重要課題。以前,塔利班的經濟來源主要來自罌粟種植或毒品、走私和劫掠等,如今這種模式難以持續(xù)。
阿富汗“我國城”副總經理李西京對第一財經發(fā)文人表示,他們思考了一下,現(xiàn)在還沒有開門迎客的打算。他說:“我們想再觀察下局勢,確定沒有麻煩后就會開業(yè)。”
塔利班要求趕緊復工
38歲的瓦西瑪(Wasima)是阿富汗西部的第三大城市赫拉特的女性居民,在一家援助機構上班。18日一大早,三名持槍的塔利班士兵來到她的家里。他們記錄下瓦西瑪?shù)脑敿毿畔ⅲ⒃儐柫怂墓ぷ鲀热莺托剿嬖V她可以重新去上班了。
要求女性復工,從一個側面可以看出,塔利班現(xiàn)在似乎并沒那么排斥女性參加工作。
在1996年至2001年的塔利班統(tǒng)治時期,實施嚴格的伊斯蘭教法,女性被剝奪了受教育權和就業(yè)權。
在17日,穆賈希德表示婦女是社會的重要組成部分,塔利班將允許女性工作和學習,并享有“伊斯蘭教原則范圍內”的所有權利。
不過他沒有說明這一范圍包括哪些。
瓦西瑪則認為,“雖然塔利班說女性可以工作,但工作的機會肯定會縮小很多”。
18日,阿富汗國家電視臺女主持卡迪婭·阿敏(Khadija Amin)在社交媒體上表示,當天她去電視臺上班,被告知塔利班已經解除了所有女員工的職務。
8月19日,我國外交部發(fā)言人華春瑩在主持例行發(fā)文人會時表示:“盡管阿富汗局勢還沒有徹底明朗,但認為塔利班不會重演過去的歷史,如今的塔利班比上次執(zhí)政時期更加清醒和理性。”
自從15日塔利班進入喀布爾后,喀布爾的政府機構、銀行、博物館關閉,大的商店也都閉門謝客。不過,社區(qū)的很多小商店一直在營業(yè),物價暫時也沒有特別明顯的波動。到了17日和18日,街上的車輛和行人逐漸增多。
喀布爾“我國城”建立于2019年,位于喀布爾繁華的商業(yè)區(qū)。李西京表示,他們的初衷是希望把這里打造成阿富汗的“我國商品集散地”。李西京還希望在喀布爾機場的美英軍事管制能夠盡快結束,以便機場能夠恢復正常通航。
在塔利班進入喀布爾的15日下午,“我國城”閉門停業(yè),李西京說,停業(yè)“主要是為了防小偷和劫掠者”,而當天除了“聽到時不時的有零星槍聲,并沒有聽到有大的動靜”。
雖然塔利班士兵沒有到商場去敲門,但在18日,因為公司手續(xù)的問題,“我國城”的阿富汗員工去找街道所在的塔利班官員,有了初步接觸。
李西京告訴第一財經發(fā)文人,負責接待的塔利班官員態(tài)度友好,并稱“和我國人是朋友,有任何麻煩困難一定告訴我們”。
塔利班執(zhí)政后的“經濟考卷”
“阿富汗前政府在經濟重建上遲遲沒有完成,政府空轉,沒有真正地促進民生的改善,把經濟建設搞上去。”復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛對第一財經發(fā)文人分析稱,這是導致塔利班在20年后卷土重來的重要因素。
而重來的塔利班似乎愈加重視這一點。穆賈希德17日在喀布爾表示,塔利班希望與各方都保持良好關系,以發(fā)展經濟、實現(xiàn)國家繁榮。
而在奪取喀布爾和宣布建國后,塔利班由充滿武裝斗爭經驗的“戰(zhàn)斗者”搖身一變成為了執(zhí)政者。這也意味著塔利班需要承擔更多的責任,完成她并不熟悉的“經濟考卷”。
在民生方面現(xiàn)在就很讓塔利班頭疼。在塔利班進入喀布爾后,不少普通市民表示現(xiàn)在最讓他們擔憂的不是安全形勢,而是節(jié)節(jié)攀高的物價。
由于常年戰(zhàn)亂和動蕩,阿富汗人的工作極不穩(wěn)定,收入水平低下,平均月收入在40美元(約合267元人民幣)。而如今的戰(zhàn)爭和沖突卻使得物價不斷攀升,讓當?shù)厝说纳钛┥霞铀?/p>
在市場上,現(xiàn)在一袋面粉約2000阿富汗尼(約合165元人民幣),10升食用油約1400阿富汗尼(約合116元人民幣),7公斤的大米是350阿富汗尼(約29元人民幣),對于普通阿富汗民眾來說難以承受。
而宏觀經濟更加堪憂。歷經了多年戰(zhàn)亂后,阿富汗的交通、通信、工業(yè)、教育和農業(yè)基礎設施遭到嚴重破壞,也讓其長期處于最不發(fā)達國家行列。農牧業(yè)是國民經濟的主要支柱,60%的家庭部分收入來自農業(yè)生產。
在幾個月前,世界銀行在一份報告中對阿富汗經濟的特征做了概括:自身極為脆弱,且嚴重依賴外援。
以教育基礎設施為例,喀布爾大學是阿富汗歷史最悠久的大學,多年戰(zhàn)爭讓這里遭到嚴重損毀,一些學院連電和暖氣也沒辦法正常使用。在阿富汗前政府的請求下,2011年,我國政府出資援建阿富汗喀布爾大學。
據媒體報道,我國援建企業(yè)給他們的工資一般是每月2000元人民幣,技術工人可以達到4000元,還有加班獎金。據新華社報道,今年6月27日,我國援建的阿富汗喀布爾大學綜合教學樓和禮堂項目移交儀式通過視頻方式舉行。我國駐阿富汗大使王愚和喀布爾大學校長巴伯里簽署了交接證書。
家里有礦,但“沒有硬通貨”
阿富汗依賴外援的程度之高讓人觸目驚心。根據世界銀行的統(tǒng)計,在2019年阿富汗接受的外援金額相當于國民總收入的22%。而在十年前則高達49%。近年來,國際社會向阿富汗提供了近千億美元的援助,積極支持其和平重建與發(fā)展。
如今由于塔利班上臺執(zhí)政,阿富汗新政府預計將無法在11月收到國際社會承諾的120億美元援助。顯然,新政府也無法調撥到政府在海外的資產。
一名外國白宮官員表示,將凍結阿富汗政府在外國的資產。阿富汗央行負責人曾表示,央行擁有包括現(xiàn)金、黃金和證券在內價值約90億美元的外匯儲備,其中約70億美元儲備存放于外國。
在塔利班進入喀布爾之前,外國政府還取消了原定運往阿富汗的大批美元現(xiàn)金,外國政府表示,是為了避免數(shù)億美元落入塔利班之手。
而國際貨幣基金組織(IMF)在18日也宣布,暫時凍結阿富汗獲得特別提款權等資源的渠道。一名IMF新聞發(fā)言人當天發(fā)表聲明說,目前國際社會在承認阿富汗政府方面缺乏明確性,因此該國將無法獲得特別提款權或IMF的其他資源。
特別提款權是IMF于1969年創(chuàng)設的一種國際儲備資產,用以彌補成員官方儲備不足。按照現(xiàn)有份額比重,阿富汗本應獲得總額約相當于4.4億美元的特別提款權。
缺乏硬通貨,有觀察人士指出塔利班或許會利用阿富汗的礦藏進行變現(xiàn)。
阿富汗礦藏資源較為豐富,但未得到充分開發(fā)。位于首都喀布爾南部的埃納克銅礦已探明礦石總儲量約7億噸,銅金屬總量達1133萬噸。據估計可能是世界第三大銅礦帶。阿還可能擁有全球第五大鐵礦脈,煤儲量約7300萬噸。
但阿富汗的基礎設施十分薄弱,電力匱乏,公路、鐵路殘破不堪。開發(fā)礦藏難度很高,在短期內也不是解決阿富汗經濟困局的良策。
正如華春瑩19日表示,阿富汗國內積累了諸多矛盾,外國又留下了大量難題,和平重建的進程難以一帆風順。在此過程中,國際社會應共同鼓勵和支持阿富汗各黨派、各民族團結合作,翻開阿富汗歷史的新篇章。