感謝 陳逸欣

上海公布了優(yōu)化市域巡游出租車運(yùn)價(jià)機(jī)制得定價(jià)方案，從優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、實(shí)行運(yùn)價(jià)浮動(dòng)、建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于這一方案，市民消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)可能怎么看？11月15日下午，上海市發(fā)展改革委在上海科技館組織召開了優(yōu)化市域巡游車運(yùn)價(jià)機(jī)制聽證會(huì)，聽取社會(huì)各方對(duì)定價(jià)方案得意見和建議。24名聽證會(huì)參加人參加會(huì)議，3名消費(fèi)者替補(bǔ)及3名旁聽人員旁聽了會(huì)議。

調(diào)整方案實(shí)施后，乘客支出略有增加

此次提交聽證得優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制得方案，包括三方面內(nèi)容：

優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)。可以概括為“三不變，兩優(yōu)化，一增設(shè)”——起租價(jià)、超運(yùn)距加價(jià)、夜間加價(jià)三項(xiàng)不變；超起租里程運(yùn)價(jià)由2.5元/公里調(diào)整為2.7元/公里，低速等候費(fèi)由“每4分鐘收取1公里超起租里程運(yùn)價(jià)”調(diào)整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運(yùn)價(jià)”；增設(shè)重大節(jié)假日附加費(fèi)。春節(jié)長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。根據(jù)2020年運(yùn)營數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)測算，優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)影響幅度約為14.4%。

實(shí)行運(yùn)價(jià)浮動(dòng)。市域巡游車運(yùn)價(jià)管理形式由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，采取“基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)±浮動(dòng)幅度”得模式（基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)為起租價(jià)、超起租里程運(yùn)價(jià)、低速等候費(fèi)、超運(yùn)距加價(jià)、夜間加價(jià)組成得運(yùn)價(jià)）。第壹階段，浮動(dòng)幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業(yè)按浮動(dòng)規(guī)則選擇一檔執(zhí)行。第二階段，浮動(dòng)幅度擴(kuò)大至上下浮動(dòng)10%（具體實(shí)施方案由市交通委會(huì)同市發(fā)展改革委另行制定）。為確保運(yùn)價(jià)浮動(dòng)平穩(wěn)有序?qū)嵤\(yùn)價(jià)浮動(dòng)規(guī)則、明碼標(biāo)價(jià)實(shí)施方案由市交通委會(huì)同市發(fā)展改革委另行制定。

建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立與市域巡游車駕駛員人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用、車輛費(fèi)用、運(yùn)營管理費(fèi)用、零售物價(jià)指數(shù)、運(yùn)營效率等因素相關(guān)得市域巡游車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以2021年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，此后每年均按照公式進(jìn)行調(diào)價(jià)幅度測算。累計(jì)調(diào)價(jià)幅度未達(dá)到10%，不啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整，調(diào)價(jià)幅度疊加至下一年度；累計(jì)調(diào)價(jià)幅度超過10%時(shí)，啟動(dòng)運(yùn)價(jià)調(diào)整工作。具體調(diào)價(jià)幅度以累計(jì)幅度為上限，具體方案報(bào)市政府同意后實(shí)施。

方案實(shí)施后，乘客支出略有增加。按照2020年運(yùn)營數(shù)據(jù)，以平均運(yùn)距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。

消費(fèi)者參加人：做好政策后評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤

聽證會(huì)參加人對(duì)優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制總體表示支持，認(rèn)為優(yōu)化方案總體考慮比較全面，在優(yōu)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)得同時(shí)，建立了運(yùn)價(jià)浮動(dòng)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有利于提高駕駛員職業(yè)吸引力，推進(jìn)巡游車企業(yè)加強(qiáng)管理、改善車容車貌、提升服務(wù)質(zhì)量，為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)得個(gè)性化出行服務(wù)。

同時(shí)，聽證會(huì)參加人從不同角度出發(fā)就優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面發(fā)表了意見。

消費(fèi)者參加人主要認(rèn)為，結(jié)合優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)巡游車車容車貌、規(guī)范駕駛員文明禮儀、全面提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)提高巡游車駕駛員收入情況，做好政策后評(píng)估，行業(yè)及主管部門要加強(qiáng)跟蹤。

巡游車駕駛員參加人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)保障駕駛員收入，對(duì)優(yōu)秀駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提升職業(yè)吸引力。加強(qiáng)網(wǎng)約車規(guī)范管理，形成公平競爭得環(huán)境。

市消保委表示，巡游車企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理，提升管理效率，加大違法違規(guī)查處力度。

市人大代表、市政協(xié)委員分別從落實(shí)駕駛員收入增長、老年人出行需求、加快推進(jìn)行業(yè)法規(guī)修訂等方面發(fā)表了意見和建議。對(duì)于加收重大節(jié)假日附加費(fèi)，參加人也提出了優(yōu)化建議。

主管部門：從三方面著手提升行業(yè)質(zhì)量

市道路運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營企業(yè)等對(duì)聽證會(huì)參加人普遍關(guān)心得事項(xiàng)分別作了回應(yīng)。行業(yè)主管部門將從三方面入手，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、營造公平競爭環(huán)境，提高巡游車駕駛員職業(yè)吸引力。包括：

全面提升服務(wù)質(zhì)量。從改善車容車貌、提升服務(wù)水平、開展中高星級(jí)駕駛員評(píng)定、推動(dòng)骨干企業(yè)推出品牌化服務(wù)等四方面入手，重新擦亮城市名片。

優(yōu)化行業(yè)綜合治理體系。從完善行業(yè)法規(guī)、健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制及加強(qiáng)信用管理等方面入手，促進(jìn)巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，營造公平有序得市場環(huán)境。

提升市域巡游車駕駛員收入。將由政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)，企業(yè)、駕駛員、工會(huì)等相關(guān)方就增收部分分配開展平等協(xié)商，保障增收大部分給駕駛員。同時(shí)，相關(guān)部門將在統(tǒng)籌平衡乘客接受度與駕駛員利益得基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究優(yōu)化市域巡游車重大節(jié)假日附加費(fèi)方案。

根據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)展改革委、市交通委將充分考慮聽證會(huì)意見和其他形式征求得意見，對(duì)定價(jià)方案作進(jìn)一步完善后，按規(guī)定程序報(bào)市政府。定價(jià)方案確定后，市發(fā)展改革委、市交通委將及時(shí)向社會(huì)公布。

：徐曉陽