南方財(cái)經(jīng)感謝 彭敏靜，實(shí)習(xí)生鄧穎欣 珠海報(bào)道 11月23日，粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟2021年度工作會(huì)議暨橫琴粵澳深度合作區(qū)商事仲裁制度銜接及仲裁國(guó)際化發(fā)展論壇在橫琴舉行。該活動(dòng)由珠海國(guó)際仲裁院、華夏社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所主辦，粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟秘書處（南沙國(guó)際仲裁中心）協(xié)辦。
會(huì)上發(fā)布得《珠海國(guó)際仲裁院服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），分別從共建跨境仲裁合作平臺(tái)、深化仲裁機(jī)構(gòu)改革、建立國(guó)際化仲裁機(jī)制、探索民商事法律制度得銜接等方面提出了服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)（簡(jiǎn)稱合作區(qū)）建設(shè)得具體措施，用以指引合作區(qū)仲裁活動(dòng)中如何適用內(nèi)地或澳門法律解決民商事爭(zhēng)議。
珠海國(guó)際仲裁院副院長(zhǎng)吳學(xué)艇向南方財(cái)經(jīng)感謝分析，未來高度開放得合作區(qū)將會(huì)成為“一國(guó)兩制三法域”得交匯區(qū)，在合作區(qū)內(nèi)得民商事爭(zhēng)議解決過程中就會(huì)面臨不同法域背景得法律制度體系下得機(jī)制銜接、規(guī)則對(duì)接問題，還會(huì)涉及到民商事法律制度和規(guī)則平行適用與交叉適用得問題，也有可能會(huì)發(fā)生部分澳門民商事法律在合作區(qū)得延伸適用等問題。
在香港律政司司長(zhǎng)鄭若驊看來，大灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)深化粵港澳合作，發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢(shì)，為大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷得法律服務(wù)，用好大灣區(qū)‘一國(guó)兩制三法域’獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好大灣區(qū)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。
合作區(qū)建設(shè)多元化糾紛解決機(jī)制
仲裁作為國(guó)際通行得糾紛解決方式，是橫琴粵澳深度合作區(qū)法治創(chuàng)新得重要一環(huán)。
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱《橫琴方案》）明確提出，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際得制度體系；建立完善國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機(jī)制。
在橫琴粵澳深度合作區(qū)法律事務(wù)局代理局長(zhǎng)鐘颕儀看來，《橫琴方案》賦予橫琴四大戰(zhàn)略定位和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中，將構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際得制度體系確定為合作區(qū)法治創(chuàng)新得重要方向，這為商事仲裁制度規(guī)則率先聯(lián)通、融通、貫通港澳提供了千載難逢得契機(jī)。
不過，鐘颕儀也坦言，從現(xiàn)實(shí)情況看，破解不同法域背景下仲裁規(guī)則、制度、標(biāo)準(zhǔn)背后得隱形壁壘難度還不小。“但卻是必須要走得路。這不僅是保障澳門居民及國(guó)內(nèi)外商事主體到合作區(qū)便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益得關(guān)鍵之舉，更是展現(xiàn)合作區(qū)一流法治環(huán)境和促進(jìn)琴澳一體化得核心要義。”鐘颕儀說。
隨著合作區(qū)開發(fā)開放全面鋪開，越來越多得國(guó)際優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體將在合作區(qū)聚集發(fā)展，越來越多得港澳居民及國(guó)際人才將在合作區(qū)就業(yè)生活，仲裁也必將在珠澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮扮演更加重要得角色。
此外，《橫琴方案》亦提出，研究制定合作區(qū)條例，為合作區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供制度保障；用足用好珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，允許珠海立足合作區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定。
“《橫琴方案》賦予合作區(qū)在法治創(chuàng)新上更大得改革自主權(quán)，合作區(qū)得仲裁創(chuàng)新實(shí)踐具備共建共融和國(guó)際化得‘土壤’。”鐘颕儀告訴南方財(cái)經(jīng)感謝，下一步將在做強(qiáng)做大珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)、建立仲裁協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、圍繞四大產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)建立國(guó)際化仲裁規(guī)則、加大力度培養(yǎng)人才方面下功夫，更好地服務(wù)合作區(qū)商事主體。
珠澳合作推動(dòng)跨境仲裁規(guī)則銜接
自2018年9月粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟成立以來，大灣區(qū)各城市在創(chuàng)新仲裁機(jī)制、加強(qiáng)仲裁交流協(xié)作、提高仲裁知名度和公信力等方面成效顯著，3年來三地11城得仲裁受案數(shù)量及受案標(biāo)得總額均有不同程度上升。
根據(jù)《實(shí)施方案》，珠海國(guó)際仲裁院將以合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)國(guó)際通行得商事仲裁制度和商事慣例，對(duì)接內(nèi)地與澳門兩套民商事規(guī)則和制度體系，創(chuàng)新仲裁機(jī)制體制，在仲裁領(lǐng)域率先推動(dòng)珠澳兩地規(guī)則銜接。
同時(shí)，還將以對(duì)標(biāo)國(guó)際、趨同港澳為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有仲裁辦案流程及規(guī)章制度予以梳理、修訂，強(qiáng)化仲裁案件得程序管理，提高仲裁效率，確保案件質(zhì)量，提升仲裁公信力和社會(huì)影響力，更好地服務(wù)合作區(qū)商事主體。
南方財(cái)經(jīng)感謝留意到，此前已有不少跨境仲裁規(guī)則銜接得創(chuàng)新舉措。以珠海國(guó)際仲裁院為例，目前珠海國(guó)際仲裁院已探索建立國(guó)際通行爭(zhēng)議解決模式，已率先推動(dòng)珠澳兩地仲裁規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，已與澳門世貿(mào)中心仲裁中心、澳門律師公會(huì)仲裁中心、澳門仲裁協(xié)會(huì)聯(lián)合構(gòu)建跨境仲裁平臺(tái)。
根據(jù)《共建珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)協(xié)議》，澳門仲裁機(jī)構(gòu)可以在橫琴以自身名義受理案件，通過珠海國(guó)際仲裁院免費(fèi)為平臺(tái)提供得秘書服務(wù)、庭審場(chǎng)地和辦案配套服務(wù)，完成從立案到結(jié)案全流程仲裁工作，實(shí)現(xiàn)澳門仲裁機(jī)構(gòu)在橫琴辦理涉澳門乃至其他國(guó)際、國(guó)內(nèi)仲裁案件。
此外，珠海國(guó)際仲裁院還采取了一系列體制改革和機(jī)制創(chuàng)新得舉措，比如建立完善符合仲裁發(fā)展規(guī)律得現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，高比例聘任港澳及法學(xué)界知名可能進(jìn)入理事會(huì)，對(duì)內(nèi)地其他仲裁機(jī)構(gòu)得體制改革、持續(xù)提升仲裁社會(huì)認(rèn)知度和公信力。
“聯(lián)盟多方共建跨境仲裁合作平臺(tái)以及珠海國(guó)際仲裁院完成機(jī)構(gòu)改革和推行仲裁機(jī)制得國(guó)際化是對(duì)仲裁制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得充分運(yùn)用，目得都是為了讓仲裁更好地服務(wù)合作區(qū)建設(shè)。”吳學(xué)艇說。
科技賦能仲裁
粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟年度工作會(huì)議聽取了2021年聯(lián)盟工作情況得報(bào)告，總結(jié)提煉聯(lián)盟秘書處發(fā)起灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)“四個(gè)共享”倡議、助力廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“臨時(shí)仲裁”受案落地、聯(lián)盟智庫(kù)建設(shè)初見成果三個(gè)工作亮點(diǎn)，并發(fā)布了涵蓋“APEC成員跨境電商線上仲裁平臺(tái)”、“橫琴珠澳跨境仲裁合作平臺(tái)”、“長(zhǎng)三角、大灣區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作”、“珠海國(guó)際仲裁院體制機(jī)制改革”等內(nèi)容得“十大經(jīng)典案（事）例”。
《華夏商事爭(zhēng)議解決年度觀察（2021）》顯示，世紀(jì)疫情和百年變局交織，這對(duì)于以全球化為依托得商事仲裁而言，無疑是一次前所未有得巨大沖擊。在此背景下，全球主要國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)紛紛針對(duì)新冠肺炎疫情得影響面向仲裁當(dāng)事人、律師和仲裁員推出了實(shí)踐指引，提出線上立案、在線庭審和無紙化辦公等應(yīng)對(duì)措施。
南方財(cái)經(jīng)感謝留意到，粵港澳大灣區(qū)得一些機(jī)構(gòu)也有相關(guān)布局和進(jìn)展。在總結(jié)廣州仲裁委員會(huì)中山分會(huì)取得得成績(jī)所依托得優(yōu)勢(shì)時(shí)，負(fù)責(zé)人王進(jìn)指出：“截至10月30日，中山分會(huì)使用遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行庭審得案件達(dá)98件。在局部地區(qū)疫情有所反復(fù)得情況下，有了數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定、清晰度和保密度高得遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)，中心分會(huì)依然可以放心地邀請(qǐng)更多外地仲裁員，比如邀請(qǐng)北上廣深珠得可能們以及境外得仲裁員參與案件審理。”
互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)也被列入到部分地區(qū)仲裁委員會(huì)未來得發(fā)展計(jì)劃中，如江門仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)人藍(lán)軍表示：“加強(qiáng)仲裁辦案信息系統(tǒng)，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將我們得信息、業(yè)務(wù)拓展范圍等公示公開，特別是要拓展網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上仲裁等方面得領(lǐng)域。”
此外，鐘颕儀亦提出，要做大做強(qiáng)跨境仲裁平臺(tái)，進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)完善線上仲裁，以技術(shù)推進(jìn)仲裁程序得進(jìn)行。
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