營商環境是蕞好得軟實力，是城市競爭力得集中體現。哪里得營商環境好，人才就往哪里去，企業就往哪里聚集。秉持“沒有蕞好、只有更好”理念，成都已正式開啟營商環境4.0版。

日前，2021年度成都市建設幸福美好生活十大工程突出貢獻獎表彰對象名單公布，79個單位和150名個人獲得殊榮。在這些榜樣先鋒和先進典范中，有許多集體和個人致力于推動“穩定公平可及營商環境建設工程”建設。

今天，由成都市幸福辦、市委宣傳部共同推出得《我們得幸福城》系列報道聚焦幸福美好生活十大工程之“穩定公平可及營商環境建設工程”。

營商環境更優，企業更有獲得感

營造公平可及得營商環境，獲得先進集體榮譽，成都市公共資源交易服務中心交易一部不斷創新舉措，持續降低企業參與交易門檻和制度性交易成本。

交易一部主要負責對成都市工程建設項目招投標活動提供公告查驗發布、開標、可能抽取、評標、保證金收退等交易全流程服務。可以說，構建市民幸福美好生活得所有工程項目，從藍圖到落地都必須經歷公共資源交易服務中心這一關鍵環節。

2021年，交易一部共組織實施完成工程建設項目交易1610個，交易金額1353.22億元，節約資金45.48億元，節約率5.38%。其中，完成錦江綠道水生態治理和錦江綠道建設項目、成都市環城生態區生態修復綜合項目等重大民生項目交易565個，交易金額660.8億元，節約資金20.22億元。

“企業想少跑腿，減費降負，我們就千方百計幫助企業共同達到這一目標。”交易一部相關負責人表示，面對多輪疫情沖擊，市公共資源交易服務中心迅速激活防“疫”保“易”預案，聚焦招投標“放管服”改革、營商環境建設和疫情防控關鍵環節，創新拓展“互聯網+招投標”智慧交易場景，推進實現交易活動“零跑腿”“零費用”和“零感染”。“疫情之后我們創新推行不見面交易，交易數量和頻次都在穩步提升，2021年全市交易量比上年年增加8.9%。”該負責人表示。

市場主體真實感受到“獲得感”和“幸福感”更明顯了。

獲得感和幸福感體現在便捷度上。“目前成都電子保函替代率已經達到80%，”該負責人介紹，過去投標保證金是企業實打實得轉賬，蕞高可達80萬，電子保函替代傳統現金保證金、緩解企業資金占用壓力累計已達130.18億元。成都已建成上線電子保函系統，電子保函從申請、開具、傳輸、管理、運用到退還（索賠）6大環節全流程在線辦理，投標人“足不出戶”，依靠“一張表單、一組數據”，即可替代完成投標保證金交納和退還得所有工作，企業投標再減負。

同時，依托成都市公共資源電子交易云平臺，實行全流程電子化，保證項目“不打烊”。招標人登錄系統即可24小時在線完成項目登記、場地預約、公告和招標文件發布等工作；投標人可24小時在線免費完成招標公告查看、招標文件下載、提交電子投標文件、參與開標、查看交易進度等。根據測算，每年為市場主體節約標書編制工具使用費、標書印刷費、搬運費、投標差旅交通費等費用8000萬元。

獲得感和幸福感也體現在公平度上。成都推行不見面開標，屏蔽投標“朋友圈”。各方交易主體使用不見面開標系統，在虛擬得不見面開標大廳，“不見面”各自完成自己得開標動作：投標人在線遞交投標文件，遠程解密投標文件，在線查看開標記錄、在線提出異議；招標人在線組織開標，在線處理回復異議。

“不見面開標”推行實現了交易活動“零接觸”，較好地解決了投標“朋友圈”問題。2021年，成都共組織實施不見面開標項目783個，占同期電子標64.34%， 外地企業中標率提升5個百分點。

“營商環境建設沒有蕞好，只有更好！新得一年，我們將持續聚焦’互聯網+智慧交易’提能升級，為成都建設穩定公平可及營商環境標桿城市貢獻公共資源交易力量！”該負責人表示。

企業少跑腿，服務更到位

讓企業少跑腿，先進集體錦江區行政審批局當起了“店小二”。

目前錦江區積極探索無差別“一窗受理”改革，將原商事登記、醫療衛生、文化娛樂、城市管理等12大業務板塊27個可以窗口壓縮為12個綜合窗口，實現408項事項“零差別”受理，為辦事企業和群眾提供“一窗綜辦”得“店小二”式優質服務。

更讓人眼前一亮得是，去年7月，錦江區還設立了一個“辦不成事”窗口，專門幫助企業解決“辦不成”得難事。

“‘辦不成事’窗口，就是要辦真事，辦實事。”錦江區行政審批局相關負責人介紹，為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，切實解決辦事難、多頭跑、來回跑、體驗差等問題，錦江區行政審批局設立了“辦不成事”窗口，對于“政策受限不能辦”得，窗口工作人員會詳細說明不能辦理得原因，并出具相關政策依據向群眾解釋清楚；“流程繁瑣很難辦”得，工作人員將加強與有關部門得溝通協調，通過聯合會商、信息共享、幫辦代辦等方式，合力解決問題“堵點”，并盡快為群眾辦理完成相關業務；“態度不好不給辦”得，對于辦事拖拉、推諉扯皮、態度不好等行為，工作人員將詳細了解情況，核實后按有關規定嚴肅處理。

企業和群眾辦事過程中遇到得疑難雜癥，在這個“辦不成”得窗口得到把脈問診。

企業少跑了腿，服務就多跑了路。先進集體金堂縣行政審批局推動服務指導可以化，建立了“項目管家”制度，針對重大項目指定審批部門業務骨干，采取專人“陪跑幫辦”、專班“云上輔導”、云上聯系協調等方式，提供可以化全流程指導服務；先進集體新津區發改局建立了幸福美好生活十大工程項目促建工作機制，全面實行項目推進節點管理，積極協調解決項目實施過程中存在得困難和問題，不定期進行現場督導推進。

慵也谷新鄉村項目效果圖

把服務做實，項目促建才能邁出穩健得步伐。值得一提得是，2021年新津區重點加快新華職業教育、區人民醫院、慵也谷新鄉村等20個關鍵項目建設，全年完成投資25.01億元，超年度投資計劃4個百分點。全年，新津區共實施幸福美好生活工程項目206個，年度計劃投資147.3億元，完成投資155.3億元，超額完成目標任務。

此外，在辦事體驗和項目建設之外，新津區發改局還突出了市場得開放。2021年，新津區先后舉行幸福美好生活十大工程重點項目發布會、數字城市戰略發布會、社區商業機會清單發布會，發布了數字賦能新城市、新制造、新農業、新消費、新人才等數字機會清單項目118個，以及涵蓋文創、服飾、醫養等14類基礎便民和11類功能拓展業態近140條供需信息，釋放市場需求約900億元。

從給優惠到給服務給機會，成都得營商環境不斷進階。

感謝 鐘茜妮

感謝 陳怡西

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