來源：四川日報-
發(fā)文人 王眉靈
名詞解釋
長江上游航運中心：在長江上游地區(qū)，航運市場發(fā)達、航運產(chǎn)業(yè)要素聚集、航運服務(wù)體系完善、航運及航運服務(wù)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地區(qū)、對周邊腹地具有強大輻射帶動作用的中心城市
省交通運輸廳總規(guī)劃師寇小兵做客交通運輸部網(wǎng)站在線訪談時透露，“共建長江上游航運中心建設(shè)方案”已由川渝兩地交通部門共同編制完成，并已完成省直部門和相關(guān)市州意見收集，預計今年將印發(fā)實施。
從建設(shè)到共建，川渝有共識
寇小兵介紹，長江上游航運中心概念初見于2011年。這些年來，國家層面出爐的《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》相繼提到，推進“重慶長江上游航運中心建設(shè)”。
2018年，省委《關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，建設(shè)長江上游（四川）航運中心”。這是四川突破瓶頸打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重大舉措之一，自此，長江上游航運中心這一概念被明確為我省水運發(fā)展的重要戰(zhàn)略。
2021年，中央明確推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)后，川渝兩地達成“共建”共識，省委省政府相關(guān)部署和要求均提出，“推動港口資源深度融合，共建長江上游航運中心”。當年，川渝兩地交通部門攜手簽署成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展合作協(xié)議框架，“共建長江上游航運中心”是其中一個重要分項內(nèi)容，提出圍繞水運發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等5個方面，全方位合作共建長江上游航運中心，構(gòu)建輻射西部的東向水運大通道。
今年發(fā)布的《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（全文）》進一步明確，“十四五”期將推進岷江全線達標、嘉陵江全線復航、渠江全線渠化，促進沱江、涪江等新進高等級航道有序延伸，協(xié)同重慶組建長江上游港口聯(lián)盟、共建長江上游航運中心，為構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系強化支撐保障。
寇小兵表示，從“建設(shè)”到“共建”，建設(shè)長江上游航運中心已成為實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的重要路徑。川渝兩地成立了川渝共建長江上游航運中心專項工作組，由兩省市政府主要領(lǐng)導任組長，定期調(diào)度推進情況，并強化資金保障、加強政策支持、規(guī)劃銜接和執(zhí)法聯(lián)動，確保工作實效。
從行動到目標，方案很明確
如何建？怎么建？“共建長江上游航運中心建設(shè)方案”對此有明確。
將圍繞“增強現(xiàn)代航運基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造現(xiàn)代航運流通體系、建立現(xiàn)代航運服務(wù)體系、提升航運對外開放功能、打造綠色智慧航運體系、深化區(qū)域與周邊合作”6大任務(wù)，推動實施16項工程。既有對通道體系、港口集疏運體系、航運基礎(chǔ)設(shè)施、水運新基建等硬件的提升和完善，也有對運輸組織模式、港口碼頭結(jié)構(gòu)、航運信息服務(wù)等軟件的優(yōu)化和提升，以及培育壯大現(xiàn)代化市場主體、建立航運服務(wù)區(qū)聚集區(qū)、促進港產(chǎn)城融合發(fā)展、加強與長江沿線物流樞紐合作等有益于產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的支撐性工程。
共建的目標是實現(xiàn)航運基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)河領(lǐng)先、航運組織能力顯著增強、航運服務(wù)能級大幅提升、智慧綠色發(fā)展先行示范。從數(shù)據(jù)來看，到2025年，兩地將合計改善千噸級航道900公里，5000噸級單船可常年滿載通達重慶主城；港口吞吐量鐵水聯(lián)運比例提高至13%，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提高至16%；港口貨物吞吐量中周邊省市貨物占比50%，水路貨運占川渝地區(qū)貨運總量比重超過18%；兩地長江干線港口單位岸線通過能力較2021年增加10%。
具體建設(shè)項目，包括四川、重慶兩省市航道工程、港口及集疏運工程、支持保障系統(tǒng)等共計50余個項目，涉及長江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等高等級航道及萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓、廣元、樂山、遂寧等港口，總投資超千億元。
（圖片由省航務(wù)海事中心提供）
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