本報(bào)訊 （記者 趙婧）上海市海洋局發(fā)布了兩份公報(bào)，分別公布了2020年上海市海域使用管理情況和海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。根據(jù)公報(bào)，2020年上海市批準(zhǔn)項(xiàng)目用海11個(gè)，確權(quán)海域面積345.3788公頃。2020年，上海市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9707億元，位居全國第四名，同比名義下降 6.7%。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。《2020年上海市海域使用管理公報(bào)》（以下簡稱《海域使用管理公報(bào)》）顯示，“十三五”期間，上海市不斷深化海域管理配套政策研究，進(jìn)一步完善海域管理法律法規(guī)體系，為海域權(quán)屬管理、海域有償使用、圍填海管控提供制度保障。2020年，上海市服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和民生保障等用海項(xiàng)目建設(shè)，全年批準(zhǔn)項(xiàng)目用海11個(gè)，其中新批項(xiàng)目用海7個(gè)，變更項(xiàng)目用海4個(gè)，項(xiàng)目用海面積共計(jì)345.3788公頃；包括海岸防護(hù)工程用海8個(gè)、污水達(dá)標(biāo)排放用海1個(gè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海1個(gè)、電力工業(yè)用海1個(gè)。同時(shí)，上海市完成海域使用權(quán)初始登記9宗，面積共計(jì)262.1208公頃。截至2020年底，該市現(xiàn)存海域使用權(quán)52宗（不含國管項(xiàng)目），證載面積1787.21公頃，其中海岸防護(hù)工程用海12宗、港口用海12宗、污水達(dá)標(biāo)排放用海11宗、城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海11宗、電力工業(yè)用海4宗、旅游基礎(chǔ)設(shè)施用海2宗。
根據(jù)《海域使用管理公報(bào)》，2020年上海市落實(shí)海域有償使用制度，加強(qiáng)海域使用金征收管理，嚴(yán)格開展海域使用金減免審批。全市共征收海域使用金5405.29萬元。其中，征收市管項(xiàng)目海域使用金5106.65萬元（含浦東新區(qū)區(qū)管項(xiàng)目海域使用金275.82萬元）；受自然資源部委托，征收國管項(xiàng)目海域使用金298.64萬元。2020年上海市共計(jì)批準(zhǔn)5個(gè)項(xiàng)目減免用海期限內(nèi)全部海域使用金，共計(jì)2059.68萬元。
《海域使用管理公報(bào)》顯示，2020年上海市嚴(yán)控新增圍填海，推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處理，基本完成該市需拆除圍填海歷史遺留項(xiàng)目整治，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；開展新一輪海岸線修測，完成生態(tài)恢復(fù)岸線認(rèn)定，科學(xué)劃定海陸管理界線；強(qiáng)化海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)格疑點(diǎn)疑區(qū)核查，持續(xù)開展海域海島海岸線常態(tài)化巡查；配合國家開展海域使用論證報(bào)告質(zhì)量抽檢，探索海域使用后評估體系建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)海域海島執(zhí)法檢查，持續(xù)開展涉界海域用海活動現(xiàn)場核查。
同步公布的《2020年上海市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）介紹了去年上海市海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，根據(jù)自然資源部反饋的上海市海洋生產(chǎn)總值初步核算數(shù)據(jù)，2020年上海市實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9707億元，位居全國第四名，同比名義下降6.7%。海洋生產(chǎn)總值約占當(dāng)年全市生產(chǎn)總值的25.1%，占當(dāng)年全國海洋生產(chǎn)總值的12.1%。2020年，上海市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值2616億元，同比名義下降17.6%；海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)增加值3822億元，同比名義增長6.3%；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3269億元，同比名義下降 10.1%。
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》認(rèn)為，目前上海逐步形成了以濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以海洋電力、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備制造等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新發(fā)展動能的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；形成“兩核三帶多點(diǎn)”（兩核，即長興島、臨港海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核；三帶，即崇明生態(tài)旅游帶、長江口南岸產(chǎn)業(yè)帶、杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶；多點(diǎn)，即洋山島、北外灘、陸家嘴、張江、迪士尼）的海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和崇明長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。
上海市主要海洋產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)占比最大，占全市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值67.9%；其次是海洋交通運(yùn)輸業(yè)，占全市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值24.8%；海洋船舶工業(yè)占全市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值4.9%。2020年，上海市濱海旅游業(yè)受疫情影響沖擊較大，全年實(shí)現(xiàn)增加值1776億元，同比名義下降23.1%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值648億元，同比名義下降2.8%；海洋船舶工業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值129億元，同比名義增長2.4%。
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布了上海市海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的發(fā)展情況。“十三五”期間，上海市基本形成“兩核三帶多點(diǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。臨港海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核加快集聚，長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核持續(xù)發(fā)力。杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶濱海旅游特色凸顯，奉賢碧海金沙、金山城市沙灘人氣不斷集聚；長江口南岸產(chǎn)業(yè)帶持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，外高橋地區(qū)海洋先進(jìn)制造業(yè)能級提升，吳淞口國際郵輪港及配套設(shè)施日益完善；崇明生態(tài)旅游帶加快濱海休閑和生態(tài)旅游一體化發(fā)展。北外灘航運(yùn)服務(wù)業(yè)、張江高科海洋生物產(chǎn)業(yè)、陸家嘴航運(yùn)服務(wù)業(yè)等多個(gè)特色海洋產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀區(qū)域不斷發(fā)展壯大。
