為深入打好污染防治攻堅戰，持續改善重點區域秋冬季環境空氣質量，生態環境部起草了《重點區域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并于征求意見。

《征求意見稿》強調，考慮各地秋冬季大氣環境狀況和區域傳輸影響，重點區域秋冬季攻堅范圍在京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原城市基礎上，增加河北北部，山西北部，山東東部、南部，河南南部部分城市。主要目標是秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），各城市完成PM2.5平均濃度和重度及以上污染天數控制目標。

其中，重點區域秋冬季攻堅范圍具體包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市，雄安新區，定州、辛集市；山西省太原、陽泉、長治、晉城、大同、朔州、晉中、運城、忻州、臨汾、呂梁市；山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市；河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市；陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市（含韓城市）及楊凌示范區。

據悉，近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，重點區域空氣質量持續改善，2020年秋冬季，京津冀及周邊地區、汾渭平原細顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數分別下降70%、65%，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點區域秋冬季重污染天氣仍高發、頻發，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。

《征求意見稿》指出，要堅決遏制“兩高”項目盲目發展。各地要深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展相關決策部署，按照《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等文件要求，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等行業為重點，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。嚴格落實能耗“雙控”、產能置換、污染物區域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改。認真開展自查自糾，嚴查違規上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規企業。對標國內外產品能效、環保先進水平，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環保水平提升，推進存量“兩高”項目改造升級。嚴厲打擊“兩高”企業無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時曝光違反排污許可制度的典型案例。

針對重污染天氣，《征求意見稿》提出要持續優化績效分級應急減排工作，各地須進一步規范應急減排措施，同時加強空氣質量預測預報能力建設。

此外，《征求意見稿》還提出了落實鋼鐵行業錯峰生產相關要求，積極穩妥實施散煤治理，深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，扎實推進SVOCs治理突出問題排查整治，加快推進柴油貨車污染治理，推進大宗貨物“公轉鐵”，強化秸稈禁燒管控，加強揚塵綜合管控等主要任務。并提出了加強組織領導、加大政策支持力度、完善監測監控體系、加大監督和幫扶力度、強化考核督查和執紀問責等保障措施。

中國建材報記者：劉芳芳

責編：陰音 安曉光

校對：和新龍

監審：張亞楠