河南新鄉(xiāng)封丘縣戚城中學(xué)發(fā)生“學(xué)生餐后集體嘔吐腹瀉事件”后，校長對哭訴“換不動送餐公司”，持續(xù)引起公眾。目前涉事公司已停止供餐，當(dāng)?shù)爻闪⒘寺?lián)合調(diào)查組，承諾“絕不姑息遷就”。
11月30日，梳理當(dāng)時選中該送餐公司得政府公開采購項目文書，及相關(guān)得工商信息發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)環(huán)節(jié)存在多個疑點。此前報道，涉事配餐公司事發(fā)后得第二天，才取得食品經(jīng)營許可證；封丘縣市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事配餐公司廚師未取得廚師證。
中標(biāo)公司主營業(yè)務(wù)為“建筑物清潔服務(wù)”等
針對戚城中學(xué)發(fā)生得“學(xué)生餐后集體嘔吐腹瀉事件”，河南省新鄉(xiāng)市封丘縣融中心自家微博于11月26日凌晨2時許發(fā)出第壹條通報，稱當(dāng)時負責(zé)給該校師生配餐得是“北京志宏餐飲公司”；26日中午12時許，又用微博感謝功能在原微博上進行了更正，明確涉事公司為“北京志宏恒達商貿(mào)有限公司”。
在河南省政府采購網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，《中標(biāo)公告》上所載得相關(guān)標(biāo)段中標(biāo)供應(yīng)商確實為北京志宏恒達商貿(mào)有限公司，供應(yīng)商地址為北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)鞏華大街西2幢202號。
隨即向負責(zé)對該公司進行日常監(jiān)管得北京市昌平區(qū)市場監(jiān)督管理局了解相關(guān)情況，查詢發(fā)現(xiàn)，該公司于2018年3月13日取得營業(yè)執(zhí)照，目前為正常經(jīng)營狀態(tài)。然而，根據(jù)該公司自行向系統(tǒng)上傳、并為真實性負責(zé)得《2020年度報告》顯示，其主營業(yè)務(wù)活動為“建筑物清潔服務(wù)；家庭勞務(wù)服務(wù)；洗衣服務(wù)”，并非與食品生產(chǎn)相關(guān)。
與此同時，從北京市昌平區(qū)人民政府網(wǎng)站查詢到，該公司得注冊地址曾在2020年9月被發(fā)現(xiàn)實際從事洗衣服務(wù)，并因“未報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件”和“建有職工食堂，提供員工餐食過程中產(chǎn)生得油煙直接排向大氣，未安裝油煙凈化設(shè)施”，違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》（DB11/1488-2018），收到過北京市昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2020年11月2日開具得《行政處罰決定書》。
公司中標(biāo)后法定代表人變更
南都此前報道，今年7月，封丘縣教育體育局就該縣“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃午餐采購項目”進行公開招標(biāo)（采購項目編號：封財招標(biāo)采購-2021-90），8月23日發(fā)布了《中標(biāo)公告》，其中顯示，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司中標(biāo)成為該項目第四標(biāo)段得供應(yīng)商，服務(wù)期限為三年。中標(biāo)文件要求，營養(yǎng)午餐要在中標(biāo)區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配餐中心集中配送，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)膳食需要，向?qū)W生提供安全、營養(yǎng)得完整午餐。
查閱該項目得招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)，這一項目規(guī)定，投標(biāo)人須具有獨立法人資格，具有有效得營業(yè)執(zhí)照；《第六部分 評審原則和評標(biāo)辦法》還規(guī)定，開標(biāo)結(jié)束后，采購人要依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件得規(guī)定，對投標(biāo)供應(yīng)商得投標(biāo)文件中得資格證明等內(nèi)容進行審查，審查內(nèi)容就包括“供應(yīng)商須具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任得能力（提供有效得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書或其他有效登記證書）”。
投標(biāo)過程中，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司提交了《服務(wù)承諾書》，當(dāng)時簽名得法定代表人為薛志宏。
在8月23日發(fā)布得《中標(biāo)公告》后附得掃描文件中，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司作為該項目第四標(biāo)段得中標(biāo)供應(yīng)商提交了《服務(wù)承諾書》，其上加蓋了“北京志宏恒達商貿(mào)有限公司”公章，并有該公司法定代表人薛志宏得手寫簽名。
然而，工商信息顯示，2021年11月5日，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司發(fā)生了法定代表人變更，薛志宏退出，現(xiàn)任法定代表人為徐耀華；與此同時，該公司還發(fā)生了“主要人員變更”和“投資人變更”，當(dāng)時簽訂《服務(wù)承諾書》得薛志宏，已同時卸任了公司得高管和股東。
分公司被曝“先上車后補票”
根據(jù)公開資料，中標(biāo)成為封丘縣教育體育局得供應(yīng)商之前，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司得注冊地和實際經(jīng)營地均在北京。直到今年9月22日，該公司才注冊成立了迄今為止得第壹家有限責(zé)任公司分公司——北京志宏恒達商貿(mào)有限公司封丘分公司，負責(zé)人為王仕玉。
工商信息顯示，10月26日，這家分公司還經(jīng)歷了一次注冊地址變更，從“封丘縣黃池路與東風(fēng)路交叉口西北角5米”變更為“河南省新鄉(xiāng)市封丘縣趙崗鎮(zhèn)南常崗小學(xué)院內(nèi)1樓”。
發(fā)現(xiàn)，這一地址恰與政府招標(biāo)文件中規(guī)定得第四標(biāo)段統(tǒng)一配餐點“封丘縣趙崗鎮(zhèn)南常崗小學(xué)”一致。標(biāo)書上得《第五部分 采購需求》規(guī)定，配餐點是由各標(biāo)段采購人免費提供，中標(biāo)人（即企業(yè)）如不采用，也可自主選定建設(shè)或租賃，但配餐點必須在封丘境內(nèi)。為保證生產(chǎn)質(zhì)量，中標(biāo)人自主選擇得配餐點需符合有關(guān)要求，供餐生產(chǎn)地址不能私自變更。
標(biāo)書還要求供應(yīng)商具備集體用餐配送得資格條件，包括但不限于營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等。11月29日，從北京市昌平區(qū)市場監(jiān)督管理局了解到，北京志宏恒達商貿(mào)有限公司于2019年4月4日取得《食品經(jīng)營許可證》，有效期至2024年4月3日，許可證載明得許可內(nèi)容為：“主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營者（小型）； 經(jīng)營場所：北京市昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)鞏華大街西2幢202號； 經(jīng)營項目：熱食類食品制售；冷食類食品制售。”
但根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》得相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。也就是說，總公司已經(jīng)獲得得許可證，并不能直接適用于異地得分公司。
11月30日，China企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）仍無法查詢到封丘分公司得食品經(jīng)營許可證。
11月30日，在China企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）進行查詢，“行政許可信息”一欄顯示，未查詢到北京志宏恒達商貿(mào)有限公司封丘分公司得食品經(jīng)營許可證信息。感謝隨即向新鄉(xiāng)市及封丘縣得市場監(jiān)督管理局征詢，工作人員表示，食品經(jīng)營許可證信息可能無法實時更新到系統(tǒng)中，相關(guān)得登記和查詢已下放至具體地區(qū)負責(zé)。又致電封丘縣市場監(jiān)督管理局趙崗所，工作人員表示工作繁忙，目前暫時無法查詢。
據(jù)11月28，涉事配餐公司9月22日成立，10月26日取得營業(yè)執(zhí)照。然而，該公司大約在10月9日后就已開始給一些小學(xué)配餐，且直到11月25日，也就是事發(fā)后得第二天，才取得食品經(jīng)營許可證。封丘縣市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事配餐公司廚師未取得廚師證。
采寫： 侯婧婧
