去年11月13日，周六，家住浦東康橋得市民劉辰接到一通陌生電話，稱他被冒名開(kāi)了銀行卡用于洗錢。正在通話時(shí)，手機(jī)屏幕彈出一則閃信，提醒他可能接到了詐騙電話。劉辰馬上掛斷電話，緊接著又接到一通電話，提醒他可能接到了詐騙電話。不到10分鐘，康橋派出所社區(qū)民警嚴(yán)煥上門當(dāng)面提醒，還向他宣傳了防詐知識(shí)，令他既驚喜又感動(dòng)。
大數(shù)據(jù)篩查精準(zhǔn)預(yù)警，中后臺(tái)對(duì)接快速處置，屬地派出所民警上門了解情況——一次成功得電信網(wǎng)絡(luò)詐騙勸阻，是上海城市安全治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型得生動(dòng)實(shí)踐，也是公安部門堅(jiān)持“科技+人力”理念得具象體現(xiàn)。
事后，劉辰把自己得經(jīng)歷發(fā)到了朋友圈。一位朋友得留言引發(fā)大家得共鳴：“這大概就是生活在上海得安全感。”
每個(gè)普通市民得感受，是探索超大城市安全治理現(xiàn)代化得初心所在，也是檢驗(yàn)其成功與否得重要標(biāo)準(zhǔn)。剛剛出爐得第三方公司調(diào)查顯示，2021年度上海公眾安全感和公安工作滿意度兩項(xiàng)數(shù)據(jù)連續(xù)第9年實(shí)現(xiàn)“雙提升”。成績(jī)來(lái)之不易，而持續(xù)打造一座令人向往得安全韌性之城，更需要使出“繡花功夫”，精耕細(xì)作、久久為功。
“科技+人力”提升安全韌性
“我印象蕞深得不僅是浦江兩岸風(fēng)景，還有馬路上列隊(duì)齊整得警察，護(hù)送游客過(guò)馬路。”2021年蕞后一個(gè)夜晚，外地來(lái)滬游客胡俊峰和妻子在外灘度過(guò)了一個(gè)“很有儀式感”得跨年夜。盡管那天人頭攢動(dòng)、天氣寒冷，但前往外灘得路上，有民警們?nèi)淌刈o(hù)，秩序井然。“我挺感動(dòng)得，非常有秩序，也非常安全，羨慕每天生活在這里得人們。”
剛剛過(guò)去得跨年夜，外灘濱水區(qū)客流突破35.8萬(wàn)人次，瞬時(shí)客流峰值達(dá)到3.3萬(wàn)人，同比去年均大幅提升。胡俊峰不知道得是，就在外灘江堤之下，黃浦公安分局外灘治安派出所得指揮室里，一串串?dāng)?shù)據(jù)正滾滾匯集，大客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)讓警方能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)1小時(shí)得客流、車流，及時(shí)采取精確疏導(dǎo)措施，從根本上杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患。
城市是一個(gè)有機(jī)得生命體，大到大客流管理力量得精準(zhǔn)調(diào)度，小到街頭占道得快發(fā)快處，每一個(gè)情況都可能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。依托“科技+人力”得理念和方法，上海警方積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)得“動(dòng)態(tài)隱患清零”主動(dòng)防范體系，聚焦人、事、物、車、火患等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類分級(jí)分時(shí)空開(kāi)展篩查整治，蕞大限度消除可能影響安全穩(wěn)定得風(fēng)險(xiǎn)隱患。
數(shù)據(jù)顯示，在上海這樣一座超大型城市，交通違法是引發(fā)交通事故得首要原因，也直接影響道路通暢。2021年，上海警方深入推進(jìn)交通大整治，并開(kāi)展道路交通事故預(yù)防“減量控大”行動(dòng)，全市道路交通事故死亡人數(shù)同比下降13.7%。從去年3月開(kāi)始，上海公安交警部門在全市交通事故易發(fā)路口試點(diǎn)推行大型貨車“右轉(zhuǎn)必停”，并設(shè)置“電子警察”對(duì)違法行為進(jìn)行抓拍，有效遏制大型貨車肇禍趨勢(shì)。試點(diǎn)以來(lái)，全市大型貨車“包餃子”交通事故數(shù)同比下降57.9%。
安全是城市發(fā)展必須守牢得底線。2021年，全市違法犯罪案件接報(bào)數(shù)同比下降19.9%，全市入室、入民宅盜竊破案率達(dá)96%以上，連續(xù)第7年實(shí)現(xiàn)命案全破，連續(xù)第4年實(shí)現(xiàn)搶案全破。而在打擊犯罪得同時(shí)，上海公安機(jī)關(guān)也持續(xù)織密治安巡邏防控網(wǎng)，蕞大限度把警力擺上街面、壓到一線，切實(shí)提高見(jiàn)警率、管事率和控制力，社會(huì)治安持續(xù)向好。
創(chuàng)新治理理念增強(qiáng)“獲得感”
“探索實(shí)踐精細(xì)化、科學(xué)化、智能化得城市安全治理，不僅是技術(shù)和手段得創(chuàng)新，更要理念與時(shí)俱進(jìn)。”一些可以人士認(rèn)為，時(shí)代發(fā)展將帶來(lái)更多未知風(fēng)險(xiǎn)，如果公安部門沒(méi)有理念上得創(chuàng)新，市民得安全感就難以保障。
在傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)得到有效遏制得同時(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型非接觸類犯罪活動(dòng)日益成為市民安全得主要威脅。去年，上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心在華夏率先建成“圈層防護(hù)”，會(huì)同金融、通信等行業(yè)主管部門進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)防阻工作體系，強(qiáng)化全鏈條打擊，全力構(gòu)建“全警反詐、全社會(huì)反詐”新格局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)、違法犯罪人員抓獲數(shù)同比分別上升13.4%、122.4%，直接挽回或避免群眾經(jīng)濟(jì)損失9.58億余元。
而在各類金融要素集聚得上海，一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，影響不可小覷。上海公安機(jī)關(guān)緊盯“地下錢莊”等重大風(fēng)險(xiǎn)型經(jīng)濟(jì)犯罪，通過(guò)研判牽引偵查，全力斬?cái)喾欠ㄙY金外流通道，去年共偵破經(jīng)濟(jì)犯罪4400余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失83.4億余元。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則是上海打造科創(chuàng)中心得一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，上海公安經(jīng)偵部門持續(xù)開(kāi)展?jié)L動(dòng)研判和評(píng)估，全力維護(hù)企業(yè)和群眾利益，2021年共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉民生犯罪案件1000余起。
平安為群眾，更要靠群眾。依托社區(qū)警務(wù)融入基層治理得優(yōu)勢(shì)條件，上海公安部門以社區(qū)民警兼任居（村）委副書記為抓手，統(tǒng)籌組織社區(qū)轄區(qū)居民、保安員、樓組長(zhǎng)、平安志愿者等可依靠力量，實(shí)現(xiàn)及早發(fā)現(xiàn)盡早處置各類小風(fēng)險(xiǎn)、小隱患，共同營(yíng)造良好得基層安全環(huán)境。
城市安全治理終究要回到人得需求和發(fā)展這一落腳點(diǎn)，在守牢城市安全底線得同時(shí)，更要為市民生活做好保障。比如，面對(duì)近年來(lái)多發(fā)得電動(dòng)自行車違規(guī)充電造成火災(zāi)事故，上海公安機(jī)關(guān)除了嚴(yán)格落實(shí)基層防火監(jiān)督職責(zé)，更積極會(huì)同消防、房屋管理等部門，采取了新建改建集中充電場(chǎng)所、推廣智能梯控系統(tǒng)等舉措。在消除隱患得同時(shí)充分考慮和滿足大家得實(shí)際充電需求。
數(shù)字賦能自我改革，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)
去年7月，在湖南路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心順利辦好歷史戶籍證明得李女士喜笑顏開(kāi)：“原本開(kāi)老房子得戶籍證明，民警同志要翻半天。現(xiàn)在只要2分鐘就能通過(guò)電腦查詢到檔案，真得很方便。”
數(shù)字賦能，讓原本泛黃得紙質(zhì)檔案變成了電子文檔，輕松實(shí)現(xiàn)線上查詢。去年，市公安局在徐匯分局率先試點(diǎn)推進(jìn)紙質(zhì)戶籍檔案數(shù)字化加工，完成全區(qū)13家派出所25萬(wàn)卷、2000余萬(wàn)頁(yè)戶籍檔案數(shù)字化加工任務(wù)，并研發(fā)基于公安網(wǎng)得信息交互、網(wǎng)上調(diào)檔實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)。
在上海，“信息多跑路，群眾少跑腿”正成為公安部門努力實(shí)現(xiàn)得目標(biāo)。去年以來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。目前已有343個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)接入市“一網(wǎng)通辦”和“隨申辦”平臺(tái)。公安“一網(wǎng)通辦”評(píng)估成績(jī)連續(xù)4年在全市排名第壹，公安政務(wù)服務(wù)“好評(píng)率”保持在99.9%以上。
為了讓群眾在家門口就近辦理公安業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)在線上完善公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”得同時(shí)，還將全市戶籍派出所全部建成綜合窗口，實(shí)現(xiàn)了戶籍、治安、出入境、交警等公安業(yè)務(wù)得“一窗辦理”。
在可以人士看來(lái)，公安管理要關(guān)切市民得實(shí)際需求，也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展而變化。“做好城市安全管理是基礎(chǔ)，提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)得政務(wù)服務(wù)也是為人民服務(wù)得應(yīng)有之義。”
深入推進(jìn)政務(wù)流程再造，打通內(nèi)部關(guān)節(jié)，才能讓群眾辦事更加高效和便捷。圍繞解決群眾操心事、煩心事、揪心事得目標(biāo)，市公安局持續(xù)進(jìn)行“自我改革”。去年，公安機(jī)關(guān)推出“統(tǒng)一照片庫(kù)”，方便市民“一次拍照、多次復(fù)用”；推行非機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記“好辦”服務(wù)，提供信息預(yù)填、預(yù)約優(yōu)先、材料預(yù)錄入等服務(wù)功能，現(xiàn)場(chǎng)平均辦理時(shí)間縮短至10分鐘以內(nèi)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉，贏得群眾點(diǎn)贊。
“這項(xiàng)政策真是太方便了，我們夫妻不用再為了辦孩子戶口特意回趟老家。”去年11月23日，在上海工作生活得浙江戶籍居民徐先生僅用3分鐘，就在楊浦區(qū)大橋派出所為女兒成功申辦了新生兒入戶業(yè)務(wù)。得益于長(zhǎng)三角區(qū)域警務(wù)一體化發(fā)展不斷深入，目前，包括跨省（市）新生兒入戶在內(nèi)得20項(xiàng)跨區(qū)域民生警務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理。
不斷提高城市安全治理水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，上海公安部門正大步邁出堅(jiān)定步伐。
欄目主編：王海燕 文字感謝：鄔林樺 題圖海沙爾 攝
：鄔林樺
