華夏時(shí)報(bào)（特別chinatimes）感謝 徐蕓茜 見習(xí)感謝 王悅 北京報(bào)道
近年來，隨著重點(diǎn)流域水污染防治、飲用水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等行動(dòng)得不斷推進(jìn)，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制得全面實(shí)施，水清岸綠、魚翔淺底得美好畫面正一步步實(shí)現(xiàn)。
截至上年年底，華夏地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%，長(zhǎng)江干流近年來首次全線達(dá)到Ⅱ類水體。上年年1—12月，華夏地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到83.4%。可以說，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。
但值得注意得是，10月9日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)了5個(gè)典型案例，其中有2個(gè)關(guān)于“黑臭水體返黑返臭”得案例，分別是“吉林省長(zhǎng)春市建成區(qū)部分水體返黑返臭群眾反映強(qiáng)烈”和“山東省菏澤市黑臭水體整治不力水體返黑返臭問題突出”。
督察組發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市對(duì)建成區(qū)部分黑臭水體治理系統(tǒng)性謀劃不足，污水處理廠、雨污排水管網(wǎng)等水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，一些長(zhǎng)效管控機(jī)制落實(shí)明顯不到位，存在失職失責(zé)問題。而菏澤市目前對(duì)水污染防治工作得重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黑臭水體整治缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性謀劃，推進(jìn)不力，整治任務(wù)落實(shí)不到位，黑臭水體問題依然突出。目前來看，黑臭水體治理任務(wù)仍需長(zhǎng)期監(jiān)管、深抓精辦。督察組表示，將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
“治標(biāo)不治本”，黑臭水體返黑返臭嚴(yán)重
2015年長(zhǎng)春市經(jīng)過排查確定75個(gè)黑臭水體，總長(zhǎng)度236公里。經(jīng)過督察整改，長(zhǎng)春市上報(bào)確認(rèn)75個(gè)水體于2018年底全部消除黑臭。2016年，菏澤市發(fā)布城市黑臭水體清單，確定建成區(qū)共有青年湖、雙月湖、外護(hù)堤河、經(jīng)四溝等3湖8河11處黑臭水體。根據(jù)菏澤市城市黑臭水體清單要求，除了外護(hù)堤河，菏澤市建成區(qū)其余10處黑臭水體均應(yīng)于2017年底前治理達(dá)標(biāo)，基本消除黑臭。菏澤市于2018、前年年兩次上報(bào)完成黑臭水體整治年度任務(wù)目標(biāo)，并通過山東省城市黑臭水體整治督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查。
然而，此次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在對(duì)這兩個(gè)城市得督察中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況并非如此。
此前，2017年對(duì)吉林省開展得第壹輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及2018年督察“回頭看”期間，督察組收到大量關(guān)于永春河、南溪濕地、撫松明溝等存在污水直排或黑臭相關(guān)問題得信訪舉報(bào)，本次督察進(jìn)駐以來，督察組又收到大量相關(guān)問題舉報(bào)。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查回訪發(fā)現(xiàn)，群眾信訪舉報(bào)問題基本屬實(shí)。
督察組于長(zhǎng)春市現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)顯示，后三家子溝水體化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升、0毫克/升，為重度黑臭；南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升，為輕度黑臭；撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時(shí)為無水或少水狀態(tài)，雨天時(shí)污水溢流進(jìn)入溝內(nèi)，變成排污溝。部分已治理完成水體水質(zhì)持續(xù)惡化，如永春河水體南四環(huán)至開運(yùn)街橋段、柴戶張暗渠等，大量淤泥漂浮在表面，水體渾濁，異味明顯。
據(jù)山東省設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)月度監(jiān)測(cè)結(jié)果，今年3月以來，菏澤市每個(gè)月都有水體返黑返臭情況，其中4月份全省6條返黑返臭水體中，菏澤市就占了4條。今年6月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，趙王河、外護(hù)堤河、青年湖等水體都存在生活污水直排、溢流現(xiàn)象，小黑河等水體更是有部分河段呈重度黑臭。菏澤市高新區(qū)一條長(zhǎng)約600米得黑臭水體直接匯入刁屯河，沿線十余家營(yíng)業(yè)門市及和信汽車城生活污水直排，水體嚴(yán)重黑臭。
此外，菏澤市實(shí)施方案明確得治理項(xiàng)目仍未完成，一些項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期滯后，部分項(xiàng)目甚至直至督察進(jìn)駐前才開始動(dòng)工。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，155個(gè)治理項(xiàng)目中，有44個(gè)項(xiàng)目未按序時(shí)要求于上年年底完成建設(shè)，涉及工程投資總額得一半，其中17個(gè)截至督察進(jìn)駐時(shí)仍未完成建設(shè)。
水污染防治需持續(xù)發(fā)力
生態(tài)環(huán)境部通報(bào)得數(shù)據(jù)顯示，2021年1-8月，3641個(gè)China地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ——Ⅲ類）斷面比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為1.4%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷。
華夏地級(jí)及以上城市中，柳州、嘉峪關(guān)和黔東南州等30個(gè)城市China地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好（從第1名至第30名），烏蘭察布、赤峰和呂梁市等30個(gè)城市China地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差（從倒數(shù)第1名至倒數(shù)第30名）。
雖然華夏水污染治理取得了較明顯得成果，但黑臭水體問題一直深受重視，此前高層曾多次針對(duì)黑臭水體治理提出要求。
今年3月得生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)上，水司司長(zhǎng)張波表示，盡管黑臭水體治理取得明顯成效，也依然存在很多短板。一是城市污水管網(wǎng)質(zhì)量不高，一些地方污水處理廠進(jìn)水濃度特別低，幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了，處理得相當(dāng)一部分水不是污水而是地下水、雨水；二是初期雨水污染嚴(yán)重，一些地方雨水管網(wǎng)旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”，一些地方城鄉(xiāng)結(jié)合部存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，這就導(dǎo)致汛期污染比較嚴(yán)重；三是一些城市河道搞三面光，加上又沒有生態(tài)補(bǔ)水，水體自凈能力很差，久而久之，水就變黑變臭了。
5月18日，國(guó)務(wù)院副總理韓正在華夏環(huán)境科學(xué)研究院主持召開座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大水污染防治力度，有效保障居民飲用水安全，持續(xù)開展城鄉(xiāng)黑臭水體整治，著力改善大江大河水質(zhì)。
”‘十四五’規(guī)劃綱要明確要基本消除城市黑臭水體，這就意味著只要是城市建成區(qū)得黑臭水體都要納入我們攻堅(jiān)戰(zhàn)得范圍。縣級(jí)城市治理黑臭水體還是比較復(fù)雜得，有得縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比地級(jí)市還要發(fā)達(dá)，有得縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力就很弱，有得是歷史古城，有得是新城，情況比較復(fù)雜。“張波指出，下一階段，黑臭水體治理將進(jìn)入新得領(lǐng)域。
為了打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，張波表示，今年首先要搞調(diào)研，在調(diào)研得基礎(chǔ)上精準(zhǔn)科學(xué)制定黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)得黑臭水體。同時(shí)也需要特別指出，地級(jí)及以上城市黑臭水體治理并沒有結(jié)束，還要努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。這些城市黑臭水體反彈了，依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部得黑名單，我們依然會(huì)一抓到底去督促治理。
