方案1：廣佛灣·共同城

方案2：廣佛城鏈·粵色花灣

方案3：灣薈廣佛·樞鏈花城

日前，廣佛同城化又有了新進(jìn)展和新亮點(diǎn)。在佛山南海區(qū)舉行的廣佛灣概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢?cè)u(píng)審會(huì)上，三個(gè)關(guān)于廣佛灣的設(shè)計(jì)方案勝出，向大眾展示了廣佛交界區(qū)域共發(fā)展的三種構(gòu)想。

實(shí)際上，廣佛灣所處的區(qū)域，交通線網(wǎng)已是十分發(fā)達(dá)。路面上，荔灣界的龍溪大道通過(guò)五丫口大橋與南海界的海八路相連。地面下，廣佛地鐵線從此貫穿，位于荔灣區(qū)的龍溪地鐵站下一站便是位于南海區(qū)的金融高新區(qū)站，跨城往返更是毫無(wú)痕跡。

花地河是廣州與佛山的分界線之一。由于河兩岸分屬不同的城市，在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，兩邊自然地走入了城市發(fā)展的邊緣，資源導(dǎo)入難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。這樣的邊緣化發(fā)生在廣佛交界的多處區(qū)域。廣佛灣便是要在荔灣區(qū)和南海區(qū)的交界區(qū)域，探索出一條共謀發(fā)展、共享成果的新路子，尋求“兩市的邊緣”走向“同城的核心”，打造“產(chǎn)、城、景、人、文”和諧共融的示范區(qū)。

或許，這就是尚處設(shè)計(jì)階段的廣佛灣頗受關(guān)注的原因之一。在專家學(xué)者看來(lái)，廣佛灣的規(guī)劃在粵港澳大灣區(qū)和廣佛同城建設(shè)的當(dāng)下有了新的意義。在兩強(qiáng)城市的交界區(qū)域，如何尋找到一條共謀發(fā)展、共享成果的新路子，這在城市發(fā)展從著重單個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)入到城市群發(fā)展的當(dāng)下，廣佛灣的探索無(wú)疑能為其他城市群發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

35家國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)參賽3個(gè)方案勝出

廣佛灣規(guī)劃荔灣區(qū)約11平方公里和南海區(qū)約12平方公里，構(gòu)成了總面積約23平方公里的跨越廣州荔灣和佛山南海的新功能區(qū)。

廣佛灣如何規(guī)劃，荔灣和南海兩區(qū)向世界要方案。今年3月，兩區(qū)啟動(dòng)廣佛灣概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢項(xiàng)目，共有35家國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參賽，涉及我國(guó)內(nèi)地、我國(guó)香港、新加坡、日本、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、丹麥、荷蘭、澳大利亞等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

本次國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)內(nèi)容包括兩部分，一是廣佛灣地區(qū)約23平方公里的概念規(guī)劃及總體城市設(shè)計(jì)；二是在其中約13平方公里的重點(diǎn)地區(qū)選定不少于3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)城市設(shè)計(jì)。

8月20日，廣佛灣概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢?cè)u(píng)審會(huì)在佛山南海舉行。會(huì)上，5家入圍設(shè)計(jì)單位提出了各具創(chuàng)意的設(shè)計(jì)方案。評(píng)審專家組認(rèn)真聆聽(tīng)了設(shè)計(jì)方案匯報(bào)，并對(duì)所有方案進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)閱與討論。最終，在經(jīng)歷緊張的角逐后，專家組評(píng)選出了3個(gè)優(yōu)選方案。

為城市群交界區(qū)域發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)

廣佛灣是一個(gè)規(guī)劃在兩強(qiáng)城市交界區(qū)域的新功能區(qū)。廣州是國(guó)內(nèi)一線城市、2021年GDP排名全國(guó)第四。佛山去年晉升“新一線”，GDP排名全國(guó)第十七，超越部分省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。兩強(qiáng)城市交界，廣佛灣在兩城中如何定位，如何導(dǎo)入資源，這當(dāng)中充滿著競(jìng)爭(zhēng)與合作。

在評(píng)審專家、廣東園林學(xué)會(huì)理事會(huì)理事李寶章看來(lái)，廣佛灣的重要意義是探索城市群發(fā)展過(guò)程中，兩城交界區(qū)域的發(fā)展新路徑，比如深圳與香港、深圳與惠州、惠州與東莞等城市之間的交界區(qū)域都有有待激活的邊緣空間。“單個(gè)城市有了一定程度的發(fā)展之后，就到了與周邊城市融合發(fā)展的時(shí)機(jī)。”

李寶章評(píng)價(jià)道，相對(duì)過(guò)去比較獨(dú)立的城市規(guī)劃，廣佛灣的規(guī)劃在灣區(qū)城市面臨融合發(fā)展的當(dāng)下顯得非常重要，也非常及時(shí)，能夠起到先行示范的作用。

廣佛灣的規(guī)劃也帶來(lái)了一個(gè)觀察城市發(fā)展的新視角，若將兩個(gè)城市結(jié)合著看，原本的城市邊緣區(qū)域就變成了兩城的中心區(qū)域。李寶章從中看到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改進(jìn)民生的巨大機(jī)會(huì)。

在兩城交界的區(qū)域做規(guī)劃，他將此生動(dòng)地形容為“縫合”，需要兩個(gè)城市一起建設(shè)。李寶章說(shuō)，當(dāng)把廣佛兩城的交界區(qū)域看做兩城中心后，“縫合”就變得很重要，會(huì)為交界區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力注入非常大的動(dòng)力。令他感到高興的是，此次入選的設(shè)計(jì)方案都試圖解決交界區(qū)域的交通、公共空間、文脈及生活方式等方面的問(wèn)題。

誠(chéng)然，橫跨兩市兩區(qū)的融合性功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要解決的難題也不少，首當(dāng)其沖的是建設(shè)規(guī)劃的主體難題。“合同要怎么簽，與誰(shuí)簽，要不要形成一個(gè)新的投資主體。”李寶章介紹，廣佛灣的規(guī)劃建設(shè)還將面臨一系列的技術(shù)問(wèn)題。

“隨著規(guī)劃的深化，兩個(gè)行政區(qū)所關(guān)心的事會(huì)一一浮現(xiàn)在桌面上。”我國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)也擔(dān)任了此次評(píng)審會(huì)評(píng)審專家。他預(yù)想，廣佛灣的規(guī)劃發(fā)展會(huì)在原來(lái)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上升級(jí)換代，將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的資源，也可能會(huì)形成兩區(qū)共建共治的管委會(huì)、合作辦公室等新機(jī)構(gòu)。

相比較可能面臨的難題，參與評(píng)審的專家依然更加看好廣佛灣為兩城交界區(qū)域帶來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增進(jìn)民生福祉的新機(jī)會(huì)。

李寶章評(píng)認(rèn)為，最重要的是，大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在自己城市的‘神經(jīng)末端’存在巨大發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻麅沙枪餐l(fā)展激活這種潛力，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和民生方面都具有重要意義。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)專家意見(jiàn)：3個(gè)方案均很好把握了廣佛灣建設(shè)的關(guān)鍵理念，牢牢抓住了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)兩大建設(shè)主線。

同時(shí)，各家方案兼具鮮明的特色，特別是通過(guò)走訪勘查后設(shè)計(jì)的方案，理念十分貼合地區(qū)發(fā)展定位。

方案1 廣佛灣·共同城

方案由法國(guó)AAUPC建筑規(guī)劃事務(wù)所制定，將廣佛灣定義為一個(gè)面向全球的新型城市聯(lián)合體。廣佛灣將創(chuàng)造高品質(zhì)的城市環(huán)境和配套服務(wù)，吸引高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)和居住，打造一個(gè)開(kāi)放、融合、智慧、低碳的田園水城。方案通過(guò)在區(qū)域?qū)用娼⒐餐瑓f(xié)調(diào)計(jì)劃和建立可持續(xù)共同發(fā)展計(jì)劃來(lái)推進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源融合、生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的廣佛灣建設(shè)。方案還提出了設(shè)立共同管理的三大建設(shè)區(qū)：共同時(shí)尚港灣、共同文旅花灣、共同科創(chuàng)綠灣。

方案2 廣佛城鏈·粵色花灣

方案由深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司（主體單位）+德勤企業(yè)顧問(wèn)（深圳）有限公司（聯(lián)合體成員）制定。該方案認(rèn)為，破解分隔、分散難題，形成發(fā)展合力，將邊緣變橋梁與紐帶，是設(shè)計(jì)廣佛灣的關(guān)鍵。方案提出了“三個(gè)主張”，主張區(qū)域通聯(lián)、要素聚合和人才吸引。方案還提出了“兩個(gè)策略”，認(rèn)為要打通南北動(dòng)脈，讓要素在雙城四向自由流通，以軌道TOD為中心催生核心服務(wù)中樞等；還要以藍(lán)綠生境、公共體驗(yàn)、粵色文化為線索激活兩岸，最大化保留縱橫水網(wǎng)、萬(wàn)畝花地的邊界特征，為廣佛居民謀劃開(kāi)放共享花灣。

方案3 灣薈廣佛·樞鏈花城

方案由歐博邁亞工程咨詢(北京)有限公司(主體單位)+廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司(聯(lián)合體成員)制定。該方案定義廣佛灣是向世界開(kāi)放的未來(lái)科技新灣區(qū)，提出依托本土特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“南海特色大時(shí)尚+大制造+荔灣特色大生態(tài)”三大核心產(chǎn)業(yè)，以“匯聚本位+謀劃前沿+文化植入”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，助力本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)。方案還提出了打造藍(lán)綠相融的生態(tài)之城、立體化交通網(wǎng)絡(luò)、步行友好的城市走廊，以及科創(chuàng)、文化和交通中心。

采寫(xiě)：南都發(fā)文人 代國(guó)輝 實(shí)習(xí)生 李曉昕

攝影：南都發(fā)文人 黎湛均 圖片：受訪者供圖